揭秘：什么是手册报关？一文带你全面了解！

手册报关是什么意思？

手册报关是海关对加工贸易货物进出口进行监管的一种特殊方式，它涉及到一系列复杂但有序的操作流程，旨在确保加工贸易活动的合规性和高效性。本文将从手册报关的定义、类型、流程、特点以及与其他报关方式的区别等方面进行详细介绍，以帮助读者全面了解手册报关的含义及其在实际贸易中的应用。

一、手册报关的定义

手册报关，顾名思义，是借助海关签发的加工贸易手册进行的报关活动。这种报关方式主要针对加工贸易，包括进料加工和来料加工两种形式。在加工贸易中，企业从国外进口原材料或零部件，经过加工后再出口成品。为便于监管，海关向企业签发加工贸易手册，用于记录货物的进口、加工、出口等全过程。企业在进出口时，需按照手册上的规定进行报关操作。

二、手册报关的类型

手册报关主要分为进料加工手册和来料加工手册两种类型：

1. 进料加工手册：进料加工是指我国有关经营单位进口部分或全部原料、材料元器件、零部件、配套件和包装物料（简称进口料件），由国内生产者加工成品或半成品后再销往国外市场的一种贸易方式。在这种方式下，企业自主进口原材料，并承担相关的成本和风险。进口时，企业无需缴纳关税，但需将进口数量登记在进料加工手册上。出口时，同样需要在手册上登记出口成品的数量。

2. 来料加工手册：来料加工是指由国外厂商提供一定的原材料、辅助材料、零部件、元器件、包装材料（简称料件）和必要的机器设备及生产技术，委托我方企业按国外厂商的要求进行加工、装配，成品由国外厂商负责销售的一种贸易方式。在这种方式下，企业仅负责加工过程，原材料和成品的所有权均属于国外厂商。同样，进口时无需缴纳关税，但需将来料数量登记在来料加工手册上。出口时，也需在手册上登记出口成品的数量。

三、手册报关的流程

手册报关的流程相对复杂，但遵循一定的步骤和规定，可以确保报关活动的顺利进行。以下是手册报关的基本流程：

1. 办理新手册：企业需向海关提交相关资料，包括加工贸易管理系统安装证明、业务资料、进出口合同、加工贸易企业《在手手册执行情况表》、生产能力证明、代理加工贸易委托协议书、加工贸易备案三级审批表、申请报告、关封（验厂报告）、公司登记本和营业执照（副本）等。海关审核通过后，将签发加工贸易手册。

2. 填写加工贸易手册：企业需按照海关要求，在手册上详细填写进口原材料、出口成品的相关信息，包括品名、规格、数量、单价等。

3. 手册备案：企业需将填写好的手册提交给海关进行备案。备案成功后，手册将正式生效，企业即可按照手册上的规定进行进出口报关操作。

4. 进出口报关：在进口原材料时，企业需向海关提交手册及相关单证，海关核对无误后，将进口数量登记在手册上。同样，在出口成品时，企业也需向海关提交手册及相关单证，海关核对无误后，将出口数量登记在手册上。

5. 核销：合同或手册到期时，海关将核对其进料和出口成品的数量，以确保数量平衡。如有转为内销的情况，则需补交进口关税。核销完成后，手册将失效。

四、手册报关的特点

手册报关作为一种特殊的报关方式，具有以下特点：

1. 免税监管：在进口原材料和辅料时，企业无需缴纳关税和增值税。这一优惠政策大大降低了企业的进口成本，提高了其市场竞争力。

2. 保税管理：海关对手册监管料件、成品和不作价设备进行保税管理。这意味着这些货物在进口时无需缴纳关税，但需在海关的监管下进行存储、加工和出口。

3. 退税政策：在加工贸易中，企业还可以享受退税政策。即对加工过程中使用的国产原材料，可以申请退税。这一政策进一步降低了企业的生产成本。

4. 数量平衡要求：海关在核销时，将严格核对进料和出口成品的数量。如有数量不平衡的情况，企业需承担相应的法律责任。因此，企业需严格按照手册上的规定进行进出口操作。

五、手册报关与一般贸易报关的区别

为了更全面地了解手册报关，我们有必要将其与一般贸易报关进行对比分析。一般贸易报关是指按照国际贸易规则，将货物合法地进出口到目的地，并在报关过程中进行税费结算和监管的一种贸易形式。以下是手册报关与一般贸易报关的主要区别：

1. 适用范围不同：手册报关主要适用于加工贸易企业，如从事来料加工、进料加工等贸易活动的企业。而一般贸易报关则适用于所有国际贸易活动，无论是加工贸易还是一般贸易均可采用。

2. 报关流程不同：手册报关需借助加工贸易手册进行报关操作，且需遵循一系列特殊的规定和流程。而一般贸易报关则按照国际贸易规则和海关要求进行报关操作，流程相对简单明了。

3. 税费处理不同：在手册报关中，进口原材料和辅料时无需缴纳关税和增值税，但需在出口时进行数量平衡核对。如有转为内销的情况，则需补交进口关税。而在一般贸易报关中，进口时需缴纳相应的关税和增值税。

4. 监管要求不同：手册报关涉及到保税管理和退税政策等特殊监管要求。而一般贸易报关则主要遵循国际贸易规则和海关要求进行监管。

结语

手册报关作为海关对加工贸易货物进出口进行监管的一种特殊方式，具有免税监管、保税管理、退税政策以及数量平衡要求等特点。在实际贸易中，企业应充分了解手册报关的定义、类型、流程以及与其他报关方式的区别，以确保报关活动的合规性和高效性。同时，企业还应密切关注海关政策的变化和调整，及时调整报关策略以适应新的监管要求。