乌坎事件的解决方案

乌坎事件的解决过程与启示

2011年9月21日，广东省汕尾市陆丰市东海镇乌坎村发生了一起因土地问题、财务问题及选举问题引发的群体性事件，即“乌坎事件”。此次事件不仅考验了当地政府的应急处理能力，也成为了中国社会管理创新的一个典型案例。通过深入分析乌坎事件的解决过程，我们可以更好地理解如何在新时期处理人民内部矛盾，促进社会和谐稳定。

事件的起因是乌坎村400多名村民对村干部在土地转让、财务管理及换届选举中的不当行为表示强烈不满，进而到陆丰市政府进行非正常上访。当日下午，部分上访村民在村里及村周边企业聚集，发生了打砸、毁坏公共财物和冲击围困村委会、公安边防派出所的暴力行为。这一事件迅速引起了社会各界的广泛关注。

面对这一突发情况，汕尾、陆丰两级党委政府高度重视，迅速启动应急预案，第一时间赶赴现场协调。汕尾市派出工作组到陆丰督导，同时陆丰市、东海镇组成工作组进村开展工作，回应村民诉求，维持秩序。经过紧张的努力，9月22日晚事态得以平息，23日乌坎村内恢复了正常秩序。然而，事件并未就此结束，11月中旬又起波澜。在工作组调查解决诉求的过程中，少数村民在互联网上发帖，计划再次组织游行上访，致使事件出现反复。对此，汕尾、陆丰两级政府再次派出工作小组进村入户，做好劝说工作，大部分村民接受了劝说。尽管如此，11月21日仍有400名左右的村民聚集到陆丰市政府门口非正常上访，打出标语，但随后自行离去。经过连续几天的劝解和疏导，11月24日乌坎村恢复了正常生产生活秩序。

为了彻底化解矛盾，广东省委、省政府高度重视乌坎事件，决定成立省工作组进驻汕尾陆丰，调查处置该事件，尽快恢复乌坎村正常的生产生活和社会秩序。省工作组以最大决心、最大诚意、最大努力解决群众的合理诉求，设立了村集体土地问题、村财务问题、村干部违法违纪问题和村委换届选举问题等专项工作组，每个专项工作组都公布联系电话，随时倾听乌坎村民的诉求。

在解决土地问题上，汕尾、陆丰两级政府采取了积极有效的措施。针对乌坎村与周边相邻村存在的土地权属争议，政府专门成立了工作组，建立了“1+7+N”土地权属争议调处平台，即乌坎村代表+相邻7个村以及沙埔林场代表+土地问题专家、政府相关人员等，共同协商解决纠纷。通过无人机航拍、地形图测绘等手段，政府进一步核定了土地权属界线，并对已交回和实质控制的土地进行了确权登记发证。这一系列措施有效解决了长期悬而未决的土地问题，为乌坎村的稳定发展奠定了基础。

在财务管理和换届选举问题上，政府同样采取了果断措施。经查实，乌坎港实业开发公司存在违纪违规问题，东海镇党委对存在违纪问题的乌坎村党支部书记薛昌、副书记陈舜意予以免职处理，市纪委对二人进行了立案查处。同时，政府筹集资金建立了乌坎村教育基金会，制定了扶助条件和标准，接受群众的申请登记。在换届选举问题上，政府对村委会部分确有问题成员依法罢免后，按程序进行了缺额选举，确保了选举的公正性和合法性。

在解决村民合理诉求的同时，政府也依法打击了违法犯罪行为。公安部门抓获了“9·21”事件中打砸为首分子，并继续追捕其余犯罪在逃人员，取缔了非法组织“乌坎村村民临时代表理事会”、“乌坎村妇女代表联合会”。这些行动有效维护了法治秩序和社会管理秩序。

乌坎事件的解决过程不仅体现了政府对群众利益的重视和维护，也展示了新时期处理人民内部矛盾的智慧和勇气。这一事件的启示在于：

一是必须高度重视群众利益诉求。乌坎事件的发生，根本原因在于群众利益诉求长期得不到有效解决。因此，政府必须牢固树立群众观点，站稳群众立场，怀着对群众的深厚感情做好各项工作。要畅通民意表达渠道，及时回应群众关切，切实解决群众合理诉求。

二是必须坚持法治原则。在处理乌坎事件过程中，政府始终坚持依法依规办事，既解决了群众合理诉求，又依法打击了违法犯罪行为。这体现了法治精神，也赢得了群众的信任和支持。

三是必须加强基层党组织建设。乌坎事件的发生，暴露出基层党组织在群众工作中的失误和不足。因此，必须加强基层党组织建设，提高党员干部的群众工作能力和水平。要建立健全群众工作机制，完善矛盾纠纷排查化解体系，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。

四是必须注重舆论引导。在乌坎事件处理过程中，政府积极应对舆情，及时发布权威信息，有效引导了社会舆论。这有利于维护社会稳定和谐，也有利于提升政府公信力。

综上所述，乌坎事件的解决过程是一个充满智慧与勇气的过程。它不仅解决了乌坎村的具体问题，也为新时期处理人民内部矛盾提供了宝贵经验。在未来的工作中，我们应该继续坚持这些原则和做法，不断创新社会管理方式和手段，为构建和谐社会贡献力量。