德班世界气候大会主要讨论哪些议题？

2011年11月28日至12月9日，联合国气候变化框架公约第17次缔约方会议在南非德班隆重召开。此次大会因其举办地点而得名“德班世界气候大会”，吸引了来自约200个国家和地区的官员、专家学者以及非政府组织成员齐聚一堂，共同探讨全球气候变化问题。德班气候大会的核心议题聚焦于“绿色气候基金”及其相关气候融资、技术转让安排，以及《京都议定书》第二承诺期的存续问题。

绿色气候基金：德班大会的焦点

“绿色气候基金”无疑是德班气候大会的核心议题。这一基金旨在帮助发展中国家应对气候变化带来的挑战，涵盖气候适应和减缓两方面的工作。根据《坎昆协议》，发达国家应该在2010年至2012年间为发展中国家提供300亿美元的短期资金支持，作为“绿色气候基金”的启动资金。而长期资金安排则是从2012年至2020年，每年提供1000亿美元支持发展中国家应对气候变化。

德班大会上，各方围绕如何尽快落实这些气候资金安排展开了激烈的讨论。发展中国家希望发达国家能够切实履行承诺，提供必要的资金支持，帮助他们提升气候适应能力，并推进减缓气候变化的项目。然而，发达国家的态度并不一致。欧盟承诺在2010年至2012年间提供72亿欧元应对气候变化资金，并已经兑现了其中的三分之二，且愿意进一步提供资金支持。美国虽然表示支持设立“绿色气候基金”，但强调该基金不仅应向发达国家开放，也应向发展中国家和私营机构开放。而日本则反对延长《京都议定书》，并希望达成所有主要排放国都参与的公平、具有约束力的新国际框架协议。

《京都议定书》第二承诺期的存续问题

《京都议定书》第二承诺期的存续问题是德班大会期待解决的另一关键问题。作为《联合国气候变化框架公约》的重要组成部分，《京都议定书》规定了发达国家在特定时期内量化减排的目标。然而，随着2012年第一承诺期的到期，是否继续执行第二承诺期成为了各国争论的焦点。

发展中国家对续签《京都议定书》第二承诺期态度坚决。中国、印度、巴西和南非组成的“基础四国”在德班大会期间表示，坚持《京都议定书》的第二承诺期，希望在美国能够做出量化减排承诺的基础上，进一步落实发展中国家的减排行动。这一立场得到了“77国+中国”以及小岛国和英国的支持。英国外交部气候变化特别代表表示，英国正在努力推动欧盟把温室气体减排目标无条件地从20%提高到30%。

然而，发达国家在该问题上立场迥异。欧盟虽然希望继续执行《京都议定书》的第二承诺期，但强调未来达成的控制温室气体排放协议应覆盖所有主要经济体，并希望德班大会为2012年以后的控制温室气体排放行动确定路线图。然而，欧盟也指出，由于其温室气体排放量只占全球排放量的11%，在一些主要经济体不承诺减排以及俄罗斯、日本、加拿大不准备续签《京都议定书》第二承诺期的情况下，欧盟单方面承诺强制减排意义不大。

美国则明确表示，不会在德班大会上就《京都议定书》问题与各方进行磋商，也不认为各方会在德班对2020年前的减排承诺达成具有约束力的协议。日本则坚持反对延长《京都议定书》，希望达成所有主要排放国都参与的公平、具有约束力的新国际框架协议。

气候融资与技术转让

除了“绿色气候基金”和《京都议定书》第二承诺期的存续问题外，气候融资和技术转让也是德班大会的重要议程之一。气候资金安排和技术转让关系到各国特别是广大发展中国家切身利益。在气候融资方面，发展中国家希望发达国家能够尽快落实短期和长期气候资金安排，帮助他们提升气候适应能力，并推进减缓气候变化的项目。

在技术转让方面，非洲国家认为德班会议应做出决定，使发达国家向发展中国家的技术转让机制在2012年实现运转。发达国家对此态度不一。欧盟表示愿意提供资金支持建立金融支持机制，促进技术转让。而美国虽然表示支持设立“绿色气候基金”，但在技术转让方面的具体承诺则较为模糊。

德班大会的成果与挑战

经过激烈的讨论和谈判，德班大会最终达成了一系列重要成果。会议决定继续执行《京都议定书》的第二承诺期，并启动了“绿色气候基金”。此外，会议还就加强国际合作、落实气候资金和技术转让等方面达成了一系列共识。

然而，德班大会也面临着诸多挑战。一方面，各国在减排承诺和气候融资等方面的立场存在显著差异，如何协调各方利益、达成共识成为了一大难题。另一方面，随着全球气候变化的加剧，如何更有效地应对气候变化、保护生态环境也成为了一个亟待解决的问题。

德班世界气候大会作为全球气候变化治理的重要平台，为全球应对气候变化挑战提供了重要的机遇和平台。尽管各国在会议中存在分歧和争议，但最终达成的共识和成果无疑为全球应对气候变化迈出了重要的一步。未来，各国需要继续加强合作，共同应对气候变化带来的挑战，为保护地球家园贡献自己的力量。